باحثان من معهد " بروكنجز " يتحدثان عن الدور الصعب الذي يلعبه الكاظمي في فك الإشتباك بين الرياض وطهران ..

بغداد- العراق اليوم:

كتب الباحثان في معهد بروكنجز، "كاثرين هارفي وبروس ريدل " مقالاً مشتركًا حول مساعي الحكومة العراقية في بغداد، لتقريب وجهات نظر الرياض وطهران وجمعهما على طاولة حوار لفك الاشتباك الحاصل، وركز الباحثان على سعي العراق -وتحديداً  الكاظمي- لإعادة ضلع المثلث المفقود في شكل العلاقة الحاكمة والناظمة لطبيعة توازن القوى في منطقة الخليج.

( العراق اليوم) يعيد نشر هذه المقالة بعد ترجمتها من فريق التحرير.

هنا حدث تحسن تدريجي في العلاقة بين المملكة العربية السعودية والعراق منذ عام 2015 ، وحدث عدد من التطورات البارزة في الأشهر الأخيرة.

 في تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي ، تم افتتاح معبر عرعر الحدودي - المعبر الرئيسي بين البلدين - لأول مرة منذ 30 عامًا. وفي أواخر آذار (مارس) الماضي ، خلال زيارة رئيس الوزراء العراقي مصطفى الكاظمي إلى الرياض ، وقع البلدان عددًا من الاتفاقيات التي تغطي العلاقات الاقتصادية والثقافية. والأهم من ذلك ، التزمت المملكة بزيادة كبيرة في الاستثمار في العراق: تصل إلى 3 مليارات دولار ، من الإجمالي الحالي البالغ حوالي 500 مليون دولار.

بعد ذلك ، وبعد أقل من 10 أيام من رحلة الكاظمي ، وفقًا للتقارير ، استضافت حكومته محادثات مباشرة بين السعوديين ومنافستهم الإقليمية إيران. وبحسب ما ورد ركزت المحادثات على اليمن.

قطع السعوديون العلاقات مع إيران بزعم بعد أن أضرت المظاهرات بمنشآتهم الدبلوماسية في إيران ، لكن في الواقع ، استخدم الملك سلمان هذا ذريعة لقطع العلاقات. فيما كان على الأرجح مصادفة ، قبل يومين من قطع السعوديين العلاقات مع إيران ، أعادوا رسميًا فتح سفارتهم في بغداد لأول مرة منذ 26 عامًا ، وهو مشروع كان قيد الإعداد منذ العام السابق.

 يعتبر سلمان وابنه ولي العهد الأمير محمد بن سلمان أكثر القادة معاداةً لإيران في تاريخ المملكة ، لذا فإن قرارهم بفتح حوار الآن هو خطوة كبيرة.

وأشار مسؤول عراقي في تعليقه على المحادثات إلى أن الكاظمي "حريص للغاية" على أن يلعب العراق دور "الجسر" بين جارتيه المتعاديتين.

تبشر المحادثات التي يستضيفها العراق بديناميكية جديدة محتملة في العلاقة بين إيران والعراق والمملكة العربية السعودية - اللاعبون الرئيسيون الثلاثة في الخليج الفارسي - والتي كانت في طور التكوين منذ عقود.

تاريخ موجز لتوازن متغير

منذ عام 2003 ، غالبًا ما نظر المعلقون الخارجيون إلى الخليج على أنه نظام ثنائي القطب ، شكله التنافس بين إيران والمملكة العربية السعودية. لطالما كان الشرق الأوسط المعاصر متعدد الأقطاب ، ومن منظور تاريخي ، من الأفضل فهم منطقة الخليج العربي الفرعية على أنها مثلثة.

 ابتداءً من أوائل السبعينيات ، عندما انسحبت بريطانيا من المنطقة ، تنافست إيران والعراق والمملكة العربية السعودية على الهيمنة.

حاولت إيران ، التي كانت آنذاك تحت حكم الشاه وأكبر وأقوى اللاعبين الثلاثة ، فرض سيطرتها على المنطقة بأكملها.

سعى العراق البعثي ، ثاني أكبر اللاعبين الثلاثة ، إلى ترسيخ هيمنته على الجانب العربي من الخليج ، وسيطر على ممالك الخليج العربية ، بما في ذلك المملكة العربية السعودية.

 كان السعوديون أصغرهم ، وبالكاد يوجد جيش يمكن الحديث عنه ، كانوا الأضعف بين الثلاثة. في المناقشات مع الاثنين الآخرين حول أمن الخليج ، كان هدفهم هو إحباط المؤسسات المهيمنة لجيرانهم الأكبر ، مع تأكيد سيطرتهم على الإمارات الأصغر المطلة على الخليج.

في هذا السياق ، يمكن اعتبار المملكة العربية السعودية "صاحبة" الميزان الخليجي. وفقًا للنظرية الواقعية ، فإن "صاحب" الميزان ، أو "الموازن" ، في نظام توازن القوى هو دولة لا تتماشى بشكل دائم مع أي دولة أخرى أو تحالف دول. هدفها هو تحقيق التوازن بين المحاور المتنافسة ، والتأرجح ذهابًا وإيابًا حسب الضرورة. في حالة المملكة العربية السعودية في سبعينيات القرن الماضي ، كان أحد الشروط الأساسية لقدرتها على لعب دور الموازن هو أنها كانت تتمتع بعلاقات أفضل مع كل من إيران والعراق مقارنة بأي منهما مع الأخرى.

 كان السعوديون بالتأكيد متشككين في طموحات الشاه الإمبريالية ، لكن بلاده ، مثل بلادهم ، كانت موالية للولايات المتحدة. الملكية. وبالمثل ، فإن السعوديين لم يثقوا في صدام حسين في العراق ، لكنه على الأقل كان رجلاً سنيًا عربيًا. عندما دفع الشاه أو صدام بسياسة إقليمية لم يعجب  السعوديون ، يمكن أن يتحولوا نحو الآخر لإفشال المبادرة.

قد أزعجت الثورة الإيرانية والحرب الإيرانية العراقية عملية التوازن الدقيقة للسعوديين. السعوديون ، الذين ينظرون إلى إيران الثورية على أنها التهديد الأكبر ، وقفوا في تلك الحرب مع العراق البعثي. على الرغم من أن العديد من المحللين يشيرون إلى هذا على أنه اللحظة التي بدأ فيها التنافس السعودي الإيراني ، كان هدف السعوديين في ذلك الوقت هو إعادة التوازن بين أكبر لاعبين في الخليج. على الرغم من أن العراق بدأ تلك الحرب الرهيبة بلا شك ، إلا أن إيران كانت الخصم الذي رفض إنهاءها حتى عام 1988.

لقد تحالف السعوديون مع العراق طالما استمرت إيران في الحرب ، لكن الأهم من ذلك أنهم ما زالوا يتواصلون مع إيران. وهكذا ، على سبيل المثال ، سافر وزير الخارجية السعودي آنذاك سعود الفيصل إلى طهران في عام 1985 ، في ذروة الحرب.

وصلت العلاقات السعودية الإيرانية إلى أدنى مستوياتها بعد موسم الحج عام 1987 ، عندما بالغت قوات الأمن السعودية في رد فعلها تجاه مظاهرة إيرانية وقتلت 402 حاج معظمهم إيرانيًا. لكن في الحج العام التالي ، الذي تزامن مع نهاية الحرب ، قدم السعوديون بادرة حسن نية مهمة للإيرانيين: أعرب الملك فهد عن حزنه لغياب الحجاج الإيرانيين ، نتيجة اندلاع العنف في العام السابق. كان هدف السعوديين هو إعادة تأسيس علاقة وظيفية مع إيران حتى يتمكنوا من إعادة التوازن الخليجي بمجرد انتهاء الحرب.

صدم غزو صدام حسين للكويت عام 1990 الرياض وعلق بشكل دائم قدرة السعوديين على التأرجح بين إيران والعراق.

قطع السعوديون العلاقات مع العراق وكانوا يأملون في أن يتم استبدال صدام. في حين أنهم لم يكونوا متحمسين بشأن غزو إدارة جورج دبليو بوش للإطاحة بصدام ، فقد دعموا في التسعينيات وأوائل القرن الحادي والعشرين خططًا لإثارة انقلاب في بغداد لجلب زعيم عراقي جديد إلى السلطة - جنرال عربي سني - يمكنهم العمل معه.

الآن ، بالطبع ، نحن نعلم أن الغزو الأمريكي لم يجلب دكتاتورًا عربيًا سنيًا آخر ، بل جاء بنظام برلماني يهيمن عليه الشيعة. الملك السعودي عبد الله ، الذي حكم من 2005 إلى 2015 ، بالكاد كان ينظر إلى العراق الجديد بقيادة الشيعة كشريك لموازنة إيران. في الواقع ، رآها حليفة لإيران - حتى تابعة لها - ومنصة انطلاق لطموحاتها في الهيمنة.

كان هذا رد فعل مبالغًا فيه من جانب عبد الله ، وكانت القيادة السعودية الحالية أكثر استعدادًا لعراق بقيادة الشيعة ، حتى لو كانوا بلا شك  يضمرون حنينًا عميقًا إلى قيادة سنية.

كان عبد الله محقًا في شيء واحد: عندما كان صدام في السلطة ، كان السعوديون هم اللاعب الخليجي الذي كان لديه أفضل العلاقات مع كل من الاثنين الآخرين. بمجرد أن أصبح الشيعة العراقيون ، الذين تربطهم صلات عميقة بإخوانهم في الدين في إيران ، متمكنين في بغداد ، فقد السعوديون هذه الميزة. من المرجح دائمًا أن تتمتع العراق بطبقة قيادية ذات أغلبية شيعية وعربية بعلاقات أفضل مع كل من إيران والمملكة العربية السعودية أكثر من العلاقات التي ستقيمها كل منهما مع الأخرى. في حين أن المملكة العربية السعودية كانت تتمتع ذات مرة بميزة القدرة على التأرجح بين جارتيها الخليجيتين الأقوى ، فإن هذا الامتياز يعود الآن إلى العراق. والواقع أن العراق ، بعد أن أصابته عقود من الحرب بالشلل ، أصبح اليوم أضعف لاعب في الخليج. باختصار ، إنها تحتل موقعًا كصاحب الميزان الخليجي الذي احتلته المملكة العربية السعودية من قبل.

دور جديد للعراق؟

في السنوات الأخيرة ، كان العراق يهدف إلى اتباع سياسة خارجية عدم الانحياز ، مع علاقات متوازنة مع كل من إيران والمملكة العربية السعودية. غالبًا ما يقوم رؤساء الوزراء العراقيون بجدولة رحلات إلى طهران والرياض معًا من أجل إظهار هذا التوازن. وكما قال رئيس الوزراء العراقي آنذاك حيدر العبادي في عام 2017 ، فإن العراقيين "يرفضون أن يكونوا جزءًا من سياسة المحاور". في الواقع ، قال إن العراق كان "ضحية" للمنافسات الإقليمية.

ميزة العراق في موقف عدم الانحياز هذا هي أنه بمرور الوقت - إذا كان بإمكانه أن يظل غير منحاز - سيكون قادرًا على لعب دور جيرانه الأقوياء في الخليج ضد بعضهما البعض ، كما فعلت المملكة العربية السعودية منذ جيل مضى.

 لكنها يمكن أن تكون أيضًا بمثابة جسر بين إيران والمملكة العربية السعودية ، كما يبدو أن رئيس الوزراء الكاظمي ينوي اليوم. في الواقع ، العراق هو المكان الطبيعي لإيران والسعودية لحل خلافاتهما.

والعراق يريد جسر الانقسام السعودي الإيراني. وكما لاحظ المسؤول العراقي في تعليقه على المحادثات التي تستضيفها العراق ، "من مصلحة العراق أن يلعب هذا الدور. كلما زادت المواجهة في المنطقة ، زاد لعبهم هنا ". الانفراج السعودي الإيراني يعني منطقة أكثر هدوءًا وعراقًا أكثر هدوءًا.

على المدى القريب ، ليس من الواضح على الإطلاق ما إذا كان العراق سيكون قادرًا على القيام بذلك. ليس من المؤكد على الإطلاق أن المملكة العربية السعودية وإيران لديهما بالفعل الإرادة للمصالحة.

وبحسب ما ورد ركزت المحادثات حتى الآن على اليمن. السعوديون غارقون هناك في مستنقع يكلفهم ثروة. تدعم إيران المتمردين الحوثيين ، لكنها تحتاج فقط إلى إنفاق مبالغ زهيدة عليهم. يحتاج السعوديون إلى إيران لإقناع الحوثيين بإنهاء الحرب التي ينتصرون فيها والتي تتعرض فيها المدن السعودية لتهديد مستمر بالهجمات الصاروخية والطائرات المسيرة. إذا أسفرت المحادثات التي يتوسط فيها العراق عن وقف إطلاق النار ، فسيكون ذلك بمثابة تحسن كبير في التوترات الإقليمية ويساعد في تخفيف أسوأ كارثة إنسانية في العالم.

من المرجح أن العراق لا يزال ابعد بكثير من ممارسة نوع من النفوذ على جارتيه من شأنه أن يساعد في دفع عجلة المصالحة. لكن المحادثات السعودية الإيرانية التي قيل إنها جرت في العراق في وقت سابق من هذا الشهر قد تنذر بديناميكية ستظهر بشكل كامل في المستقبل. باختصار ، منطقة الخليج ليست ثنائية القطب. إنه مثلثي. وسيعود العراق ، الذي كان خارج الخدمة لسنوات عديدة ، كلاعب رئيسي. وبمجرد حدوث ذلك ، يمكن أن يساعد في تخفيف التوترات بين الاثنين الآخرين.

يجب على الولايات المتحدة أن تدعم الجهد العراقي بهدوء. من مصلحتنا خفض التوترات الطائفية في المنطقة. جعل الرئيس بايدن إنهاء الحرب في اليمن أولوية. إن مساعدة بغداد لصالح الجميع في إنهاء هذه المأساة.